一、編制背景及意義

生僻字問題是指信息系統無法處理含生僻字的姓名數據，導致公民無法在各類服務系統中正常辦理業務的情況，是數字化轉型中“數字鴻溝”的表現形式之一。隨著信息化技術的發展，未編碼漢字的存在、現行漢字字符集種類較多和PUA編碼的使用等原因，姓名含有生僻字的居民在辦理金融業務時，因輸入、顯示、打印、存儲、交換等一個或多個環節中無法正常處理生僻字，造成各種障礙。

本標準旨在針對上述情況，提供行業通用處理生僻字的方法，提高金融業信息系統對生僻字的處理能力，提升金融業服務水平。

二、主要內容

本標準主要包括以下方面內容：

(一)總體原則與策略。針對產品實現，提出了至少實現基礎級、建議達到實用級、推薦實現至完整級的要求。

(二)生僻字的輸入、顯示和打印。讓客戶、服務人員可以無障礙輸入、完整顯示和打印原始內容，避免PUA編碼相關問題，必要時內部以偽碼替代系統無法處理的字符。

(三)生僻字的信息交換。建議升級到支持全字集的GB18030、UTF-8格式，當成本過高、作為過渡時，內部處理以偽碼替代，達到透傳。

(四)生僻字的存儲及內部處理。推薦GB18030、UTF-8，兼容處理“一字多碼”，提升客戶使用體驗和服務人員工作效率。

(五)內部培訓和投訴處理。

(六)生僻字處理方法的開源。

(七)實踐案例。附錄中整理了漢字編碼概況、生僻字示例及金融機構生僻字改造的實踐案例，為同業提供了有效的實踐經驗和方法。